Доходы снизятся, социалка останется

Трехлетний бюджет области прошел первое чтение

Ноябрь для Законодательного собрания региона — всегда очень напряженная пора. Необходимо принять не только ряд важных законов, что обычно для любого времени года, но и бюджет Иркутской области. Причем в этот раз обсуждается главный финансовый документ региона, по которому Приангарье будет жить ближайшее трехлетие. Неудивительно поэтому, что на вчерашней сессии Законодательного собрания бюджету было уделено особое внимание.

Бюджет

Основным вопросом сессии стало принятие в первом чтении трехлетнего бюджета. Впервые в регионе сформирован преимущественно программный бюджет, основу которого составляют 17 государственных программ, на которые будут распределены бюджетные средства. Данный принцип, по словам многих депутатов, сделает распределение казенных средств понятным и прозрачным.

Но жить согласно утвержденным планам помешали вполне объективные причины. Как отметила министр финансов Наталия Бояринова, темпы экономического роста в 2013 году оказались ниже прогнозируемых из-за мировых тенденций, снижения цен на золото, алюминий, товарную целлюлозу. Соответственно, доходы областного бюджета на 2014 год также окажутся ниже ранее утвержденных. Между тем будут сохранены ранее обещанные населению меры социальной поддержки. Так, со следующего года начнут свое действие три новых социальных закона, предусматривающих ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим статус «детей войны», ежемесячные выплаты семьям, имеющим трех и более детей, а также выплаты семьям, усыновившим детей-сирот.

В итоге депутаты проголосовали за следующие параметры бюджета:

2014 год: доходы — 95,9 млрд, расходы — 106,2 млрд, дефицит ожидается в размере 10,4 млрд рублей.

В 2015 году ожидаются доходы в объеме 98,2 млрд, расходы составят 111,5, несколько увеличится дефицит — до 13,3 млрд.

В 2016 году планируется, что доходы региона составят 106,8 млрд, расходы ожидаются в размере 120,3 млрд, дефицит же останется на уровне 2015 года, чуть более 13 млрд.

Впрочем, принятие бюджета даже в первом чтении традиционно не обошлось без критики. В частности, некоторые депутаты напомнили про госдолг региона, который к 2016 году может достичь 45 млрд рублей. Исходя из этого, Ольга Носенко, представляющая фракцию КПРФ в региональном парламенте, усомнилась в возможности прогнозировать развитие региона даже на год, не говоря уже о трех годах. Александр Битаров («Гражданская платформа») предложил правительству региона всерьез задуматься над расходными обязательствами.

Прожиточный минимум

Не менее ожесточенные споры сопровождали принятие во втором чтении закона «О внесении изменений в статью 2 закона области «О порядке установления величины прожиточного минимума в Иркутской области». Законопроект направлен на приведение областного закона в соответствие с федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Депутаты предложили исключить статью, устанавливающую срок вступления в силу законо-

проекта — с января 2014 года, так как федеральный закон, в соответствие с которым приводится областной закон, вступил в силу еще с января 2013 года.

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин призвал депутатов подумать, не нарушаются ли права жителей Катангского района, особенно малообеспеченной его части. Ведь сейчас, как известно, величина прожиточного минимума для этого района рассчитывается исходя из стоимости продуктов в Братске и Усть-Илимске, которая отличается от стоимости продуктов в Катангском районе.

Попытки провести обширный анализ цен на все продукты потребительской корзины в Катангском районе показали невозможность такого анализа. В этом районе отсутствует полный набор продуктов корзины, невозможно определить динамику цен и вывести среднюю цену на те или иные продукты и товары по причине их отсутствия в продаже или наличия в 1—2 торговых точках, в то время как для серьезного анализа необходимо сделать срез как минимум в пяти магазинах.

Депутаты отклонили предложение Валерия Лукина, но чтобы снять регулярно поднимающийся вопрос при определении величины прожиточного минимума, незадолго до сессии фракцией «Единая Россия» было принято решение обратиться в профильный комитет Госдумы с предложением совершенствовать законодательную базу.

— Мы должны предоставить людям возможность пользоваться коэффициентами, отображающими ценовую политику на продовольственные и непродовольственные группы товаров, — подчеркнула Людмила Берлина.

Омбудсмен бизнесменов

В первом чтении был принят законопроект «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области». Как пояснил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента Борис Алексеев, должность будет являться государственной, назначать на нее будет губернатор Иркутской области при согласовании с предпринимательской общественностью и уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте РФ максимум на два пятилетних срока.

Цель работы уполномоченного — помощь предпринимателям в части снижения административных барьеров для развития бизнеса, рассмотрение жалоб предпринимательской общественности, представление интересов бизнесменов в суде.

Метки:
baikalpress_id:  25 413