Когда можно шуметь?

Над законом о тишине еще подумают

Один из самых резонансных законов принят на предпоследней сессии областного парламента во втором чтении, хотя депутаты решили еще над ним поработать. Суть закона в том, что он предполагает штрафы за шум в дневное время — с 7.00 до 23.00. В Интернете не затихают дискуссии относительно этого законопроекта.

Общество нуждается в тишине

Напомним: новый проект закона — это фактически поправки в уже существующий
региональный закон об общественном порядке. Проект закона о внесении изменений в
действующий закон «Об административной ответственности за отдельные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области»
устанавливает административную ответственность за нарушение тишины и покоя
граждан в жилых помещениях с 7.00 до 23.00.

Исключение составляет проведение строительно-монтажных, аварийных и
спасательных, а также других работ, необходимых для обеспечения безопасности
граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения. Кроме того, в
дневное время запрещается громко слушать музыку, причем не только в квартирах и
на балконах, но и в автомобилях, трамваях, троллейбусах и других транспортных
средствах.

Стоит отметить, что в действующей редакции закона определены и штрафы,
которые будут выписывать нарушителям. Они варьируются в зависимости от характера
нарушения и непосредственно нарушителя (физическое, должностное или юридическое
лицо) и составляют от 500 до 5000 рублей. При этом действие аналогичных
ограничений по шуму для ночного времени не отменено.

Прокомментировать новый законопроект мы попросили председателя комитета по
законодательству о государственном строительстве области и местном
самоуправлении Законодательного собрания Иркутской области Бориса Алексеева.

— Когда мы вносили этот законопроект в Законодательное собрание Иркутской
области, мы предполагали неоднозначную реакцию, потому что в обществе понятие
тишины воспринимается по-разному. Я думаю, этот законопроект особенно актуален
для тех людей, которые работают в ночное время суток, а днем отдыхают. Кроме
того, он касается семей с маленькими детьми, которым положено в определенное
время ложиться спать, а также для уважаемых ветеранов, которым зачастую не по
душе и не по здоровью тот шум, который порой нарушители порядка издают, причем
не только в ночное, но и в дневное время. Мы постарались в мягкой, уважительной
форме принять законопроект и не торопимся принять его в окончательном чтении. Мы
планируем обсудить его с общественностью и поработать над ним, учтя все
рекомендации людей. Большинство отзывов о законопроекте, которые поступили в
Законодательное собрание, положительные. Мы убедились, что этот закон
востребован, общество в нем нуждается. Хочется, чтобы этот закон, поддерживая
права одних, вместе с тем не нарушал права других. Надеюсь, что в ближайшее
время этот законопроект мы рассмотрим с учетом поступивших предложений и
поправок от депутатов.

Неоднозначный закон

Мы уже писали о неоднозначных отзывах в отношении этого законопроекта. Кроме
позитивных мнений звучало и немало критики по поводу нововведения. В основном
все замечания были связаны с тем, что нынешний проект пока представляет
достаточно сырой вариант с массой белых пятен, которые и у депутатов, и у
населения вызывают множество вопросов. Во время обсуждения законопроекта люди
говорили о том, что пока непонятно, можно ли дома праздновать свадьбы и юбилеи,
а также что делать, если родится ребенок. Ведь эти случаи не указаны в проекте
закона как исключения, за которые штрафовать не будут.

Много вопросов возникало и вокруг самого понятия «шум». Какой шум нарушает
общественный порядок, а какой является допустимым? Ведь жизнедеятельность
человека не может быть совершенно бесшумной. Как рассказали на кафедре гигиены
труда и гигиены питания Иркутского государственного медицинского университета,
согласно санитарным нормам, максимальный уровень шума для жилых помещений днем
должен составлять 55 децибел, ночью — 45. А допустимый уровень шума днем не
должен превышать 40 децибел, ночью — 30. Таким образом, по мнению ученых, самый
комфортный уровень шума, который не приносит вреда человеку, — 25—30 децибел. По
громкости его можно сравнить с шорохом листьев на деревьях, шелестом травы или
шумом волн.

— Шум — это совокупность звуков, беспорядочно меняющихся во времени.
Недопустимый сильный шум — это такой шум, который при определенных уровнях
негативно влияет на организм человека, — говорит заведующая кафедрой гигиены
труда и гигиены питания Иркутского государственного медицинского университета,
доктор медицинских наук Елизавета Лемешевская.

И все же не совсем понятно, как быть с шумом, попадающим в квартиры с улицы.
Как известно, если не считать семейных дебоширов, основной сильный, раздражающий
шум доносится в квартиры именно с улицы: это и музыка проезжающих автомобилей, и
рев мотоциклов, и работающий рядом с домом строительный кран. Все эти шумы
превышают допустимые нормы как минимум в два раза. Например, проехавший мимо
легковой автомобиль создает шум примерно в 70 децибел. Такой же уровень шума
будет от работающего в 15 метрах трактора. Проезжающий мотоцикл создает уровень
шума в 86 децибел, автобус — в 91.

Как подсчитали специалисты, уровень шума в квартирах рядом с трехполосной
автомобильной дорогой превышает норму на 20—25 децибел. Вероятно поэтому
депутаты не спешат принимать законопроект в окончательном чтении. Ведь надо
учесть все вопросы и рекомендации, а главное, чтобы закон был понятен и ясен
каждому.

Страдают сердце и сосуды

Стоит отметить, что врачи и ученые, занимающиеся исследованиями влияния
городского и бытового шума на здоровье людей, в основном выступают за принятие
этого закона. К примеру, заведующая кафедрой гигиены труда и гигиены питания
Иркутского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук
Елизавета Лемешевская считает, что этот закон будет способствовать сохранению
здоровья людей.

— Шум, который превышает допустимые нормы, негативно влияет на здоровье
человека. Прежде всего страдают нервная и сердечно-сосудистая системы. Особенно
обостренно реагируют люди, имеющие сердечную патологию. Например, у гипертоников
может повыситься или понизиться давление, что ведет к нарушению сна и головным
болям, — говорит Елизавета Лемешевская. — Я думаю, этот закон должен быть
направлен прежде всего на постоянных нарушителей общественного порядка, ведь
большинство жалоб касается именно таких случаев. Приведу конкретный пример. Мои
знакомые устали бороться с шумными соседями и переехали в другой дом, продав
квартиру. У них маленький ребенок, а над ними жила пьющая семья. Из-за
постоянного шума и криков неоднократно вызывали милицию, но соседи продолжали
кричать и днем, и ночью.

Обычно люди склонны преуменьшать негативное влияние шума на здоровье
человека. Между тем от сильного шума может возникнуть акустическая травма,
ведущая к временной или постоянной глухоте. Непрерывная шумовая нагрузка
постепенно разрушает здоровье. Если от шума выше 65 децибел может нарушиться
сердечный ритм и увеличиться пульс, то после 80—90 децибел шум уже способен
вызвать пароксизмальную тахикардию.

Метки:
baikalpress_id:  24 943