Пошуметь можно?

Закон о тишине может оказаться самым громким

На последней сессии депутаты областного парламента приняли законопроект, который уже сейчас, после первого чтения, вызвал бурное обсуждение в Интернете, на страницах прессы и среди самих избранников народа. Речь идет о законопроекте, предполагающем введение штрафов за шум в дневное время, а точнее — с 7 до 23 часов.

Идея обсуждалась давно

Новый проект закона — это, по сути, поправки в уже существующий региональный
закон об общественном порядке. Как выяснилось, идея принять такой закон витала в
умах депутатов областного парламента давно. К народным избранникам, а также в
правительство региона неоднократно по-ступали жалобы, связанные с негативным
воздействием шума. Чаще всего люди жаловались на злостных нарушителей
общественного порядка — тех, кто любит устраивать под окнами коллективное
прослушивание громкой музыки, а также на граждан, нарушающих тишину и покой
жильцов домов, делая ремонт поздно вечером или ночью.

Однако взяться за разработку этого закона депутаты долгое время не решались —
слишком уж субъективным понятием является шум, к тому же сложно оказалось
написать такие статьи, которые не противоречили бы нормам Конституции РФ. И вот
в этом году группа депутатов областного парламента во главе со спикером
Законодательного собрания Людмилой Берлиной выступила-таки с инициативой о
разработке этого закона. На комиссиях и комитетах в парламенте законопроект
большинством голосов был поддержан, а на недавней сессии Законодательного
собрания принят в первом, еще не окончательном чтении.

О чем речь?

Итак, что же представляет собой проект закона? Когда шуметь можно
безнаказанно, а в каких случаях за ремонт или громкую музыку выпишут штраф,
привлекут к административной ответственности? Проект закона о внесении изменений
в действующий закон «Об административной ответственности за отдельные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области»
устанавливает административную ответственность за нарушение тишины и покой
граждан в жилых помещениях с 7 до 23 часов. Исключение составляет проведение
строительно-монтажных, аварийных и спасательных, а также других работ,
необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов
жизнеобеспечения населения. Кроме того, в дневное время запрещается громко
слушать музыку, причем не только в квартирах и на балконах, но и в автомобилях,
трамваях, троллейбусах и других транспортных средствах.

В действующей редакции закона определены и штрафы, которые будут
выписывать нарушителям. В зависимости от характера нарушения и непосредственно
нарушителя (физическое, должностное или юридическое лицо) они составят от 500 до
5000 рублей. При этом не стоит забывать, что действие аналогичных ограничений по
шуму для ночного времени не отменено.

— Уже есть решение Конституционного суда РФ о том, что такой закон не
противоречит Конституции и нам необходим, — говорит Татьяна Семейкина,
председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС, одна из
инициаторов принятия законопроекта. — Вот мы часто ругаем милицию, что она не
может принять меры в отношении нарушителей общественного порядка. А бывает, у
нее нет законодательных оснований это сделать. Нужно защищать интересы граждан.
Например, я прихожу домой в пятницу вечером после недели интенсивной работы, а
соседи громко включают музыку, которая начинает барабанить по ушам. Понятно, что
это мешает мне отдохнуть и расслабиться. И с такой ситуацией сталкивается очень
много людей.

Стоит отметить, что законопроект пока не вступил в силу, так как принят пока
в первом, не окончательном еще чтении. Сейчас он представляет достаточно сырой
вариант с массой белых пятен, которые и у депутатов, и у населения вызывают
множество вопросов. Например, во время обсуждения законопроекта на сессии спикер
Законодательного собрания Людмила Берлина заметила, что пока непонятно, можно ли
дома праздновать свадьбы и юбилеи. Депутаты также интересовались, что делать,
если родится ребенок, — можно ли отмечать. Ведь эти случаи не указаны в проекте
закона как исключения, за которые штрафовать не будут.

На общественное обсуждение

Впрочем, разъясняя журналистам особенности нового законо- проекта, депутаты
отмечают, что в применении новых правил, во-первых, будет использоваться
дифференцированный подход, а во-вторых, он будет направлен на злостных
нарушителей, то есть на тех, кто, невзирая на жалобы соседей, продолжает
нарушать общественный порядок.

— Мы прекрасно понимаем, что шум — понятие субъективное, что сейчас много
неадекватных, психически нездоровых людей, которые могут за громкий шум принять
все что угодно. Но для этого у нас создаются административные комиссии, которые
должны разбираться и подходить комплексно к решению любой проблемы, — говорит
Татьяна Семейкина.

По словам председателя областного парламента Людмилы Берлиной, депутатам
важно было начать дискуссию, чтобы понять, можно ли в принципе найти способы
решения тех проблем, о которых говорят люди, обращаясь с жалобами. Она отметила,
что законопроект планируется вынести на общественное обсуждение и, возможно,
провести общественные слушания. И если в адрес законопроекта поступит очень
много негативных отзывов, то он будет существенно переработан и изменен.

— Мы не стремимся быстро в окончательном чтении принять этот закон.
Обязательно учтем все мнения в адрес проекта закона. Следующее рассмотрение
закона назначено на сессию, которая пройдет 17 октября, а предельный срок
поправок к этому закону — 20 октября.

Глас народа

Рюрик Константинович Саляев, советник Российской академии наук,
член-корреспондент РАН:

— Я считаю, это правильное решение — ввести ограничения и штрафы за шум в
дневное время. Только обязательно нужно разработать классификацию шумов. Ведь
кроме шумов домашних, которые мы слышим от соседей, много шума доносится с
улицы: с балконов, автомобилей. Например, сейчас очень модно отрезать глушители,
и вы, наверное, сами слышали, как ревут современные автомобили. Я считаю, что
такой шум недопустим. Этот закон нам необходим, но внедрять его нужно постепенно
— посмотреть, какой результат у тех или иных ограничений, и методом проб и
ошибок прийти к тому законопроекту, который будет приносить пользу.

Светлана Курильчик, экономист:

— Я не против законопроекта, потому что действительно бывает сложно
находиться дома: музыка орет и на улице, и через стенку у соседей. Я только
считаю, что нужно обязательно в законе указать исключения, когда можно шуметь
безнаказанно — например, во время свадьбы или если родился ребенок. В общем,
надо прописать все случаи, в каких можно шуметь, а в каких нельзя. У меня,
например, у подруги ребенок вообще не мог спать по ночам, кричал без конца,
успокаивался только на улице. Соседям приходилось терпеть. А что делать?.. Я
считаю, закон хороший, но здесь нужен дифференцированный подход.

Марк Рыбак, фотограф:

— Честно говоря, я не понимаю, зачем разрабатываются такие законы.
Складывается ощущение, что в России серьезных проблем нет, поэтому законодатели
принимают законы о переименовании милиции в полицию, о запрете пить пиво в
общественных местах. Но есть же немало вопросов, которые требуют немедленной
помощи государства. Например, в 130-м квартале нет ни одного пандуса для
инвалидов. Почему про них никто не думает? А сколько у нас брошенных детей, а
как переполнены детдома... Мне кажется, такие законы, как обсуждаемый
законопроект о тишине, специально разрабатываются, чтобы отвлечь население от
более серьезных проблем, которые нужно решать.

Елена Сунгурова, педагог:

— Я считаю, это неправильное решение — ввести ограничения и штрафы за шум в
дневное время. Ведь днем у людей бывают разные дела, события: у одних — свадьба,
у других — праздник. У нас же есть ограничения — с 23 часов до 7 утра нельзя
шуметь. К тому же крайне редко бывают случаи, когда, несмотря на просьбы
соседей, люди громко шумят уже на протяжении двух-трех дней. В большинстве
случаев все ведут себя в рамках приличий. Я думаю, что этот закон принесет
больше вреда, чем пользы, — будет больше разногласий, начнутся постоянные ссоры,
ведь по закону можно будет пожаловаться и оштрафовать соседа, например, за
слишком громкое празднование свадьбы.

Денис Белов, студент:

— Я считаю, что этот закон нужен. Но тут главное не перегнуть палку, как наши
законодатели любят делать. Хочется, чтобы ограничения были в пределах разумного.
Ведь действительно, бывает, соседи не понимают, что своим шумом они элементарно
мешают отдыхать окружающим. Например, я однажды вызывал полицию, причем два
раза, потому что соседи любили громко слушать музыку по ночам. В итоге
нарушителям выписали штраф. Если говорить о праздниках, которые часто отмечают
шумно, то, к примеру, свадьбу или день рождения можно же праздновать тихо. Или
поехать на природу и там включить громко музыку, повеселиться. Компромисс всегда
можно найти, чтобы сошлись интересы всех сторон.

Загрузка...