ООН готовит Иркутской области полный форсайт

Заместитель губернатора Владимир Третьяк считает, что область может стать опорным регионом

Губернатор Иркутской области Александр Тишанин вступил в должность 8 сентября 2005 года, и в соответствии с законом в течение трех месяцев он должен был представить общественности концепцию социально-экономического развития региона.
По разработанной концепции у депутатов Законодательного собрания возникло много вопросов, и она была направлена на доработку.
Сейчас обновленный вариант вновь поступил в ЗС, но пока не был рассмотрен. О том, что же принципиально нового появилось в концепции развития области на 2006—2010 годы, иркутским журналистам рассказал Владимир Третьяк, заместитель главы администрации Иркутской области по экономическому развитию и торговле.

Иркутская область — уровень развития ниже среднего

По словам Третьяка, согласно общему прогнозу развития страны, Иркутская область находится в четвертой подгруппе, а это уровень развития ниже среднего. Поэтому во главу угла был поставлен вопрос о выходе из данной подгруппы.

— Мы хотели бы, чтобы Иркутская область стала опорным регионом Сибири, — заметил Владимир Петрович.

И хотя Владимир Путин, будучи недавно в Якутске, заявил, что Республика Саха (Якутия) может стать опорным регионом, Третьяк считает, что соревноваться в данном вопросе мы не должны.

Опорный регион, в понимании Владимира Третьяка, означает следующее: область должна быть недотационной или должна сократить дотации до минимума. Таким образом, опорность, по его мнению, — это самодостаточность.

— Владимир Путин мне не говорил, что он понимает под опорным регионом, — заявил Третьяк. — Я знаю, что понимает по этим Минэкономразвития и Минрегионразвития.

Задачу президента по удвоению валового внутреннего продукта (ВВП) к 2010 году разработчики концепции развития региона тоже попытались решить по-своему. А именно: ввести в концепцию понятие совокупного внутреннего спроса региона.

— Важно не то, сколько мы производим, а важно то, сколько здесь потребляют, — сказал Владимир Третьяк.

Согласно уже проведенным расчетам, за последние пять лет совокупный внутренний спрос в области вырос в два раза. В концепцию же заложили еще в два раза больше (рост в 3,5—4 раза).

Внутренний спрос, по словам Владимира Петровича, — это не просто доходы населения, это доходы, которые превратились в товары и услуги, которыми пользуется население.

И тем не менее долю потребления, которая сейчас составляет 75—80%, предполагается серьезно разбавить инвестициями. Таким образом, инвестиционная составляющая уже будет не 20—25%, как сегодня, а значительно выше.

— Это не потому, что мы хотим сделать население беднее, — заметил Третьяк, — а потому, что когда будут инвестиции, то появятся новые рабочие места; рабочие места — заработная плата... Следовательно, в общем совокупном спросе доля потребления будет сокращаться, хотя и вырастет.

Какая ванна без халата?

Уровень жизни населения в области тоже предполагается отслеживать через совокупный спрос. Однако в деньгах все не измеришь — нужно думать и о качестве предоставляемых услуг.

— Существуют определенные стандарты качества. Например, у гостиниц — это звездность, которая определяется международными организациями, — рассказал Владимир Третьяк. — Если пять звезд — значит, в номере должны быть, к примеру, ванна и халат. А если кто-то просто нарисует пять звезд, халата может и не быть.

Поэтому в Иркутской области планируется создать сеть саморегулирующих организаций, которые устанавливали бы стандарты чуть выше государственных (ГОСТ). Эти организации сами будут следить за уровнем услуг у своих коллег.

Еще одно новшество, которое предполагается ввести. Это технопарк (организация менеджеров, которые знают потребности местного бизнеса и возможности ученых вузов, которые могут эти потребности сформулировать).

Не рожать, а привлекать рабочую силу

Ни одна концепция развития не обходится без демографической политики. Однако, по словам Третьяка, идея не в том, чтобы повышать рождаемость, а в том, чтобы привлекать рабочую силу, ориентируясь на наших сограждан, которые остались за пределами России.

По-новому подойти планируется и к вопросам экологии. В частности, Третьяк считает, что на Байкале стало много водного транспорта, который загрязняет озеро. А на этом озере собираются создать особую рекреационную зону.

— Суть зоны — не колючая проволока, а беспошлинный ввоз импортного оборудования. Таким образом, гостиницы и всевозможные туруслуги будут более дешевыми, — сказал Владимир Петрович.

В особой зоне предполагается развивать туризм экологический, экстремальный, обычный и бальнеологический.

Но не только зону собираются строить в Иркутской области. Согласно концепции, здесь нужно заняться еще и построением гражданского общества. Уже готовится закон о формировании общественной палаты области, куда будут привлекаться активные граждане, которые займутся выдвижением гражданских инициатив.

— Первые родильные дома, а также дома презрения появились в России по инициативе граждан, — сообщил Третьяк. — Не нужно ждать, когда дядя принесет или губернатор сделает. Люди сами захотят что-то и сделают. Чтобы не разливали бензин в Байкал, губернатор для этого нужен?

Нам сделают форсайт

Владимир Третьяк также рассказал, что есть такое понятие "технолоджи Форсайт" (technology foresight) — технологическое предвидение. Это представление о том, как будет развиваться регион за определенный период времени: какой будет уровень потребления, как решаются жилищные проблемы, каковы стандарты качества услуг...

Так вот весь этот форсайт Иркутской области сделает подразделение ООН по промышленному развитию ЮНИДО (UNIDO) — международная организация с центром в Вене, которая занимается подготовкой и поддержкой инвестиционных проектов для развивающихся стран.

По словам Третьяка, ни одного форсайта пока в России нет (представительство ЮНИДО в РФ работает с 1989 года — Прим. авт.), данная международная организация впервые может сделать это в Иркутской области. Также с ЮНИДО ведутся переговоры по созданию в области кластеров предприятий. Это так называемая сетевая организация бизнеса — несколько фирм, расположенных в одном регионе, работают с одними и теми же поставщиками и потребителями и постоянно находятся в одной упряжке.

ЮНИДО уже успешно внедрило систему кластеров в Никарагуа, Гондурасе, Боливии и других странах.

Справка "СМ Номер один"

Владимир Третьяк, 1951 года рождения, выпускник Ленинградского университета, доктор экономических наук, профессор, один из ведущих специалистов по бренд-менеджменту. Долгое время работал в системе Министерства путей сообщения. Карьерный рост в МПС завершился должностью управляющего делами. Два года Третьяк работал в Лиге кредитных союзов, далее в Центре стратегичесчких разработок, а затем в Московском государственном университете имени Ломоносова. В настоящее время является заместителем губернатора Иркутской области по экономическому развитию и торговле.

Курирует и контролирует деятельность:

— комитета экономического анализа и прогнозирования;

— департамента инновационной деятельности, науки и высшей школы;

— управления продовольственных ресурсов и потребительского рынка;

— комитета цен;

— комитета по труду;

— региональной энергетической комиссии.

Информация к размышлению

Что за чудо ЮНИДО?

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — созданное в 1966 году специальное учреждение ООН, цель которого состоит в содействии промышленному развитию и ускоренной индустриализации развивающихся стран путем мобилизации национальных и международных ресурсов.

Оперативная деятельность ЮНИДО состоит:

— в оказании технической помощи развивающимся странам в осуществлении конкретных проектов;

— в разработке региональных долгосрочных стратегий развития.

Вспомогательная деятельность ЮНИДО включает в себя сбор информации, проведение исследований, организацию конференций по вопросам промышленного развития.

Загрузка...