Планы на трехлетку

Озвучен проект бюджета области на 2013—2015 годы

Впервые в этом году обнародован проект бюджета не на год, как это всегда практиковалось, а на три года вперед, до 2015 года включительно. Представляя проект главного финансового документа региона, новый региональный министр финансов Наталия Бояринова отметила, что необходимость трехлетнего планирования продиктована нынешним состоянием экономики. Планы на три года делают более предсказуемой динамику бюджетных показателей на все годы, создают для бизнеса более понятные среднесрочные перспективы, снижают бюджетные риски за счет утверждения в бюджете трансфертов на три года. Между тем основными тратами обсуждаемого бюджета были названы значительное увеличение расходов на здравоохранение и обеспечение жильем детей-сирот, повышение средней заработной платы, а также дорожное строительство.

Жилье для сирот и помощь муниципалитетам

В последние годы проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, встала как никогда остро. Средств на ее решение
выделялось крайне мало, а очередь из сирот росла как на дрожжах. Правительство
приняло решение об увеличении в два раза суммы, направляемой на решение данной
проблемы. Так, если в 2012 году за счет средств областного бюджета на жилье для
сирот было предусмотрено 150 млн и еще 103,8 млн область получила из
федерального центра, то в проекте областного бюджета на 2013—2015 годы на
приобретение жилья детям-сиротам запланировано 300 млн рублей за счет областных
средств, а также более 400 млн рублей дополнительно поступит из федерального
бюджета.

При приобретении жилья предлагается остановиться на объектах с высокой
степенью готовности либо на объектах, которые финансировались в 2011—2012 годах
и в ближайшие два года уже будут сданы. Обязательными условиями при отборе жилья
должны стать наличие утвержденной проектно-сметной документации, положительного
решения государственной экспертизы и техническая степень готовности объекта.

Кроме того, со следующего года на региональный бюджет ляжет дополнительная
нагрузка. На областной уровень переводится финансирование муниципальных лечебных
учреждений. Муниципальные образования в этом случае сэкономят 1,7 млрд рублей.
Однако эти средства решено у муниципалитетов не забирать, а рекомендовать им
направить их на повышение заработной платы в рамках указа президента.

Основными критериями при формировании расходной части бюджета, по словам
Наталии Бояриновой, стало исполнение поручений президента РФ, губернатора
Иркутской области, реализация принятых решений на уровне федерального центра. В
первую очередь в части сохранения достигнутого уровня заработной платы в
бюджетной сфере и доведения ее по отдельным категориям работников до средней
зарплаты в размере 22 778 рублей.

Приангарье увеличило доходы

Область стала больше зарабатывать и меньше получать из федерального центра.

— Так, если в 2009 году мы получили из федерального бюджета 8,8 млрд рублей
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, то на 2013 год предусмотрена
нецелевая дотация в размере 1,4 млрд рублей, — пояснила министр. — Это связано с
увеличением с 2009 года уровня бюджетной обеспеченности Иркутской области и
ростом собственной доходной базы.

Руководительница регионального минфина также добавила, что в следующем году
для нашего бюджета будет предусмотрена дотация на реализацию указа президента,
касающегося повышения средней заработной платы в сумме 1 млрд 670 млн рублей.

Еще один критерий, которым руководствовалось региональное министерство
финансов при формировании областного бюджета, — увеличивающийся объем расходов
на здравоохранение. Так, к 2015 году объем страховых взносов за неработающее
население будет обеспечиваться на 100% за счет областного бюджета. И если в 2012
году объем страховых взносов составил 4,2 млрд рублей, то в следующем году
данный показатель должен будет увеличиться в два раза. При этом к 2015 году
общий объем страховых взносов должен составлять более 15 млрд рублей.

Не останется без внимания в следующие три года и дорожная тема. Часть
доходных источников в сумме 6,7 млрд рублей будет направлена на формирование
дорожного фонда Иркутской области. На случай резкого ухудшения ситуации в
мировой экономике в проекте бюджета на 2013—2015 годы предлагается сохранить
объем резервного фонда в сумме 4,1 млрд рублей.

Что в итоге?

По данным министра финансов, в 2013 году доходы областного бюджета составят
86,1 млрд рублей, расходы — 88,1 млрд, дефицит предлагается утвердить в объеме
1,9 млрд рублей. В 2014 году ожидается поступление доходов в объеме 85 млрд
рублей при расходах в 89,8 млрд. Дефицит составит 4,7 млрд. На 2015 год
запланированы доходы в 88,7 млрд рублей, при этом расходы составят 93,2 млрд, а
дефицит — 4,4 млрд.

Заместитель председателя правительства Иркутской области Алексей Зезуля после
представления документа подчеркнул, что проект областного бюджета на 2013—2015
годы является реалистичным и не потребует серьезных дополнений и пересмотра в
процессе исполнения. Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, оценивая
документ, отметил необходимость проведения работы по сокращению дефицита
бюджета, повышению налоговой базы и созданию новых рабочих мест. Также глава
региона дал поручение министерствам подготовить планы повышения эффективности
бюджетных расходов и системы госзакупок.

Долгосрочный прогноз

Одновременно с проектом трехлетнего бюджета в региональном правительстве был
представлен прогноз социально-экономического развития Иркутской области до 2015
года.

Как сообщил министр экономического развития области Руслан Ким, при
разработке прогноза социально-экономического развития учитывались курс доллара и
евро, мировая конъюнктура на ресурсы, и прежде всего на сырье. Министр
констатировал, что наш бюджет по-прежнему зависит от цен на нефть, а также от
состояния финансового рынка, который на сегодняшний день, по разным оценкам, не
очень благоприятный.

Доходы в бюджет в ближайшие годы пойдут от нефтегазохимии, глубокой
переработки древесины, туризма, работы с моногородами. Прогнозируется в 2012
году серьезный прирост инвестиций по сравнению с прошлым годом за счет
реализации проектов в отраслях добычи и нефтепереработки, переработка леса.
Руслан Ким подчеркнул необходимость более эффективной работы по налогам с
вертикально интегрированными компаниями. В ближайшие три года Иркутская область
станет одним из пилотных субъектов, где будет вводиться единый стандарт
инвестиционной деятельности в России. А это значит, что появится возможность
привлечь средства в областной бюджет в виде налоговых поступлений и другого рода
отчислений дополнительно с крупнейшими предприятиями региона.

Уровень жизни населения — один из важнейших показателей, который фиксируется
в прогнозе социально-экономического развития на уровне не ниже 10% ежегодного
роста с учетом инфляции на уровне 5—6%. За прогнозируемый период, по разным
оценкам, в регионе будет создано более 50 тысяч высокотехнологичных рабочих
мест. Большой объем работ ведется на федеральном уровне по разработке новых
программ, по работе над развитием инфраструктурных проектов, особенно в части
развития Сибири и Дальнего Востока. Иркутская область входит в данные программы.

Между тем показатели экологической и экономической устойчивости Приангарья
представляют наш регион в невыигрышном свете. Так, в середине октября был
опубликован первый эколого-экономический индекс регионов. Он предназначен
главным образом для использования различными ведомствами при разработке планов
социально-экономического развития регионов. При составлении рейтинга были взяты
показатели валового накопления основного капитала, ущерб от загрязнения
окружающей среды, расходы на развитие человеческого капитала и площадь особо
охраняемых природных территорий.

— Так вот, Иркутская область занимает в нем 75-е место из 83, — указал на
постыдный факт губернатор. — Это повод всерьез задуматься о состоянии экономики,
экологии и социальной сферы нашей области. Повод всерьез заняться Байкальском и
БЦБК, проектом газификации, каким бы дорогим он ни был. Необходимо разобраться в
проблемах Усольехимпрома, который сегодня находится на стадии закрытия, и решить
ряд других проблем, которые не дают региону развиваться.

Загрузка...