Общественное послание органам государственной власти Иркутской области

Источник: Законодательное собрание 06/03/2018 - 12:58

На итоговом заседании конгресса национальных и общественных организаций, которое прошло 5 марта 2018 года, было оглашено общественное послание органам государственной власти Иркутской области. Напомним, конгресс собрал больше 600 представителей общественных организаций. Работу конгресса координировал оргкомитет, который возглавил председатель Законодательного собрания Сергей Брилка. В документе отражены вопросы общественного и экономического развития региона, повышения эффективности механизмов взаимодействия гражданского общества и власти, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития инициативного бюджетирования.

В частности, в послании участники конгресса отмечают отставание среднедушевого значения ВРП Иркутской области от российского уровня, что свидетельствует о наличии проблем в развитии экономики Иркутской области, в частности о её сырьевой направленности. В связи с этим обращается внимание органов государственной власти на необходимость развития наукоемких производств, скорейшего перехода к инновационной и цифровой экономике. Важной является и закрепление положительных тенденций в инвестиционной сфере, создание механизмов перераспределения внутренних инвестиционных ресурсов из сырьевых отраслей в обрабатывающую промышленность, в современное высокоэффективное сельское хозяйство, в высокотехнологичную строительную отрасль для модернизации и формирования современной структуры экономики.

Учитывая, что 5,4% жилья в Иркутской области относится к ветхому и аварийному, органам госвласти рекомендуется создать условия для развития строительства жилья, в том числе экономического класса. Рекомендуется также продолжить реализацию мер государственной поддержки  среднего и малого бизнеса и совместно с предпринимательским сообществом выработать системный подход к популяризации малого и среднего бизнеса, оказывать максимальную помощь и поддержку в организации добровольных объединений для содействия развитию малого предпринимательства.

Выражая обеспокоенность миграционном оттоком населения из Иркутской области, участники конгресса считают, что органы государственной власти должны принять срочные меры по сохранению и увеличению численности населения, включая разработку социально-экономических проектов по повышению миграционной привлекательности Иркутской области, разработку и внедрение государственных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации мигрантов к новым условиям на основе уважения к культуре, обычаям, традициям и жизненному укладу жителей региона. Кроме того, рекомендовано разработать комплекс мер по снятию напряженности на рынке труда, по поддержке молодых семей. Учитывая падение уровня реальных доходов населения, предлагается усилить оказание социальной поддержки по принципу адресности.

В связи со снижением уровня рождаемости в последние годы участники конгресса рекомендуют реализовать комплекс мер по сохранению здоровья молодого поколения, по повышению доступности жилья, по усилению мер поддержки семей, имеющих детей. Отмечая растущее число разводов, общественные организации считают необходимым реализовывать мероприятия по укреплению института семьи, в частности по формированию системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на авторитет семьи и брака, укрепление семейных отношений и традиций, противодействие разрушению семьи как социального института. Для поддержки семей рекомендуется содействовать трудоустройству граждан, обеспечению местами в детсадах.

Отмечая высокий уровень социального сиротства, участники конгресса рекомендуют направить усилия на формирование ответственного родительства, защищенного детства, обеспечение для каждого ребенка безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также суицидального поведения среди несовершеннолетних. Серьёзная роль в данном вопросе отводится профилактике отказов от детей, в том числе при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения.

В послании отмечено, что Иркутская область входит в тройку регионов СФО с самой низкой ожидаемой продолжительностью жизни при рождении, занимая по данному показателю 80-е место среди всех регионов Российской Федерации. В связи с этим органам государственной власти необходимо срочно направить усилия на сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни. Кроме того, рекомендовано обеспечить доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Отдельным пунктом послания следуют рекомендации по снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями, в частности ВИЧ. В целях формирования здорового образа жизни среди населения Иркутской области предлагается разработать дополнительные меры, направленные на  развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в регионе, в частности на развитие детско-юношеского спорта.

Учитывая, что 9,4% населения являются инвалидами, участники конгресса считают необходимым создание и развитие безбарьерной среды, включая транспортную доступность, обеспечение наличия пандусов и другого оборудования, необходимого маломобильным гражданам, а также обеспечение психологического комфорта, чтобы взрослый человек или ребенок, несмотря на ограничения здоровья, мог отдыхать, работать, развиваться как полноправный член общества. При этом участники конгресса убеждены, что решение наиважнейшей задачи народосбережения в Иркутской области невозможно без активного взаимодействия всего гражданского общества и реальной поддержки деятельности некоммерческого сектора со стороны органов государственной власти.

«Задача содействия развитию гражданского общества не может быть решена без реализации действенного пакета мер законодательного, организационного и финансового характера. Эти меры должны быть направлены на устранение неоправданных ограничений и запретов в деятельности некоммерческого сектора и иных общественных институтов, создание дополнительных возможностей для привлечения общественности к реализации общественно значимых задач с учетом имеющихся лучших практик в данной сфере, - отмечено в послании. - В свою очередь, национальные и общественные организации Иркутской области готовы всемерно и активно содействовать в реализации государственной политики, а также деятельности, направленной на сохранение социальных гарантий и обеспечение прав граждан на достойную жизнь».

Согласно резолюции, общественное послание конгресса считается документом, имеющим прямое директивное значение при определении приоритетов государственного развития региона, принятии управленческих решений, подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, построении отношений с институтами гражданского общества.

Конгресс постановил Законодательному собранию Иркутской области придать общественному посланию юридическую силу путем принятия правового акта о его утверждении. Кроме того, местным властям предписано руководствоваться положениями документа. В свою очередь, национальным и общественным организациям рекомендовано оказывать всемерную поддержку органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития, достижения гражданского мира и согласия.

Подводя итоги заседания, спикер ЗС Сергей Брилка поблагодарил всех, кто принял участие в работе Конгресса, кто прислал свои предложения. «Уверен, что ваша активная гражданская позиция, неравнодушное отношение к происходящему в регионе станет залогом комплексного поступательного развития Иркутской области, будет способствовать консолидации нашего общества как единого организма, – сказал Сергей Брилка. - Именно общественность, объединённая в некоммерческие организации, является источником идей и проектов, которые потом становятся частью общегосударственной и муниципальной политики. В рамках работы итогового заседания конгресса обсуждались наиболее острые и злободневные вопросы, возникающие на сегодняшний день в общественном и экономическом развитии Иркутской области. В итоге, повестка получилась напряженной и насыщенной. Все предложения будут изучены, многое еще предстоит сделать. Но, думаю, уже ясно, что конгресс, как форма взаимодействия власти и общества, основывающаяся на взаимоуважении и взаимопонимании, доказал свою эффективность».