Место для детства

Детям нужно место не только в сердце родителей. Сначала это место под детскую кроватку, потом под манеж, место в песочнице на площадке у дома, а потом и свой горшок в детском саду. Времена дефицита воспитанников, за которыми «охотились» заведующие МДОУ, через несколько лет после беби-бума сменились временами дефицита мест. И перед властью встала непростая задача: обеспечить заветными путевками если не всех желающих, то детей 3—7 лет — в обязательном порядке. Дело государственной важности! Такое указание дал президент России два года назад. В Иркутской области идет строительство новых зданий, принимаются другие меры. В 2014 году губернатор поставил задачу ввести 18 тыс. мест для дошкольников, и есть все основания рассчитывать на выполнение поручения.

Сколько построим?

Детские сады строятся очень активно. Стоит отметить, что Иркутская область вообще в числе лидеров среди регионов России по введению мест в дошкольных учреждениях. Всего в 2014 году планируют создать 18 294 дополнительных места для дошкольников, из них 6448 — за счет строительства. В том числе 1628 — строительства под выкуп; 1913 — за счет приобретения зданий и помещений для дошкольников с возможностью обучения в них школьников и возврата зданий, используемых не по целевому назначению; 1123 — за счет проведения мероприятий реконструкции и капитального ремонта; 4237 — за счет проведения ремонта; 4573 — за счет иных форм предоставления услуг дошкольного образования.

Министр строительства Иркутской области Михаил Литвин рассказал, что в прошлом году ввели 11 детсадов и сделали неплохой задел на следующий год: семь были практически закончены, но достраивались уже в 2014 году, прошли торги на строительство еще 10 детсадов, а работы начались в этом году. Сейчас строится 38 детсадов и гарантированно из них до конца года введут 35. Они появятся в Усть-Ордынском Бурятском округе, Шелеховском, Зиминском, Нижнеудинском, Иркутском районах, Усолье-Сибирском и Иркутске. На это потратят всего 1 млрд 895 млн руб.: 899 млн — средства федерального бюджета, 732,6 млн — областного, 263,9 млн руб. — муниципалитетов.

Под выкуп

Наращивать темпы строительства детсадов позволяют несколько новшеств. Одно из них —база проектов повторного применения не только по детсадам, но и по школам, созданная в министерстве в прошлом году. Сегодня ими активно пользуются подрядчики, которые строят здания детсадов под выкуп. Проекты министерства уже разработаны и прошли необходимую экспертизу, нужно сделать только их привязку к каждой конкретной территории, что не отнимает много времени и средств. Это существенно ускоряет темпы строительства и ввода объекта.

— Не нам себя хвалить, но на фоне других регионов России в целом Иркутская область выглядит очень хорошо. Во время своего визита вице-премьер РФ Ольга Голодец на пятерку оценила нашу работу и по качеству строящихся объектов, и по количеству, и по ценовым характеристикам, — отметил Михаил Литвин.

Еще одно новшество — строительство детсадов частными компаниями, у которых потом муниципалитет выкупает здание в свою собственность на средства, полученные из регионального бюджета. В 2014 году по такой схеме строятся 10 объектов. Программа по выкупу детсадов уже доказала свою эффективность и все большие обороты набирает не только в Иркутской области, но и в Новосибирской, Самарской, Пензенской областях и т. д. Во-первых, такая схема работы существенно снижает сроки, так как застройщики заходят уже с готовыми проектами и только проводят привязку к местности. Поскольку каждый строитель использует свои средства либо заемные, его задача — как можно быстрее и эффективнее закончить проект, чтобы не платить проценты банку. Во-вторых, застройщик заинтересован в качестве работы, так как власти ведут жесткий контроль. В-третьих, муниципалитету не нужно заранее проводить конкурсы, которые тоже отнимают время.

Подрядчики также занимаются организацией инженерных сетей. В Иркутске строители платят только за технологическое подключение электроэнергии, воды и прочее. Бывает, инфраструктуры в поселке или деревне нет, тогда подрядчик строит ее за свой счет. Это входит в стоимость выкупа, которая, правда, не должна превышать нормативную стоимость объекта.

— Иркутская область строит детсады значительно ниже цены, установленной федеральными нормативами. Чем больше опыта мы получаем, тем дешевле мы начинаем строить, — отметил министр.

Сколько стоит место

Министр рассказал о стоимости строительства одного места в детсаде. Согласно письму Министерства строительства Российской Федерации, в котором определяется стоимость строительства детсада на 150 мест, на 2014 год для юга Иркутской области сформирована стоимость места на одного ребенка 910 тыс. руб., на севере — 994 тыс. руб. И это без учета благоустройства территории и инженерной инфраструктуры.

Реально в Иркутской области стоимость создания одного места составляет в среднем 684 тыс. руб., но она может варьироваться. На ее формирование оказывает влияние месторасположение, кроме того, стоимость одного места в малокомплектных учреждениях образования значительно выше, чем в учреждениях с большей наполняемостью.

— Мы сознательно ушли от строительства совсем маленьких детсадов. Оптимальная вместимость учреждения для Иркутской области — от 90 мест и выше, — пояснил Михаил Литвин.

Бывают задержки

Строительством детсадов под выкуп в области занимаются четыре компании. Как отметил Михаил Литвин, большинство застройщиков не хотят заходить на предлагаемые объекты, так как все привыкли строить на государственных контрактах, получать из бюджета деньги авансом, все время раздувать сметы, добавляя в них дополнительные работы . Это приводило к тому, что объекты строились годами и стоили огромных денег. Сейчас любая ответственная компания может, согласовав свою работу с министерствами образования и строительства, построить здание детсада и продать его. Главное, чтобы объект отвечал требованиям очередности и стандартам.

Все уже привыкли к тому, что у нас социальные объекты в последние годы возводятся за считанные месяцы. Но бывают и задержки. Есть причины системные — позднее поступление федеральных денег и короткий строительный сезон (с апреля по октябрь), а есть и частные, которые возникают при работе на конкретном объекте. Как отметил Михаил Литвин, одна из основных проблем — благоустройство. Но есть законодательная норма, которая позволяет в территориях Крайнего Севера и в Сибири переносить его на следующий год.

— В большинстве муниципалитетов, где мы строим, нет центральной инфраструктуры, — сообщил министр. — Еще одна проблема, с которой борется Минстрой уже второй год, это выделение участков местными властями. Сроки сжатые, времени очень мало, и мы впереди паровоза бежим к мэрам, заставляем их выделять участки. Делать привязку проектов — их полномочия, но в результате этим тоже занимается Министерство строительства. Есть муниципалитеты, где быстро дают хорошую землю. Но иногда с участками возникают проблемы. Когда строители начинают копать, появляются грунтовые воды, инженерные коммуникации старых времен. Сроки затягиваются.

Как рассказал министр, в этом году достройку ряда объектов из-за таких сложностей придется перенести на следующий год.

— Но мы строим с запасом, чтобы у нас была возможность по тому или иному детскому саду перенести сроки. Ничего страшного в задержке не вижу. Лучше сделать качественно и хорошо, нежели в спешке выдать некачественный продукт, — заявил министр.

Указ Президента РФ "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

в) обеспечить достижение следующих показателей в области образования:

достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет

Источник: Наша область 10/10/2014 - 08:18
ТЕГИ Слово
Загрузка...