Пожаловались Путину

Руководители иркутских турфирм в письме президенту России попросили не допускать принятия поправок к закону о туризме

Новогодние праздники — один из самых горячих туристических сезонов: больше, чем в эти дни, путешествуют разве что летом. Но как раз перед Новым годом Госдума РФ вновь предложила закон, который был воспринят в штыки многими российскими туристами. Отдых по новым правилам станет дороже и менее разнообразным, чем сейчас.

В загашнике — от миллиона до десяти

Полностью законопроект называется длинно "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности". Игроки от туризма называют его проще — законом о финансовых гарантиях. Суть проекта: функции и ответственность всех участников рынка нужно четко разделить — на тех, кто предоставляет услуги, и тех, кто ими торгует.

Депутаты предложили называть туроператором тех, кто, собственно, и формирует туристический продукт: разрабатывает маршруты, предоставляет транспорт и отели. По новому закону это должно быть обязательно юридическое лицо. Оператор заключает договор с турагентом, который и продает путевки: агент может быть как юрлицом, так и индивидуальным предпринимателем. Ответственность за качество предложенного отдыха должен нести туроператор.

Здесь и появляется главное новшество. По новым правилам туроператор должен либо получить банковскую гарантию, либо застраховать свою гражданскую ответственность на сумму 10 миллионов рублей (для оператора, который занимается зарубежным туризмом) или 1 миллион рублей (для тех, кто продает проекты в России). Для получения гарантии туроператор должен будет выплатить банку или страховщику от 0,5 до 5% от суммы гарантии. В случае некачественного или неполного оказания услуг клиент может обратиться к гаранту с требованием о выплате компенсации.

Туризм отдали богатеям

Казалось бы, справедливо? Мы копим весь год деньги на достойный отдых, потом отдаем эти деньги агентству, а взамен получаем испорченный отпуск (признаться, так случается часто). Путевку покупаем в заснеженном Иркутске, а проблемы у нас появляются на солнечном Кипре — и кто за них ответит? Именно на этом чувстве поруганной справедливости и решили сыграть разработчики закона. Но сделали это, как всегда, с русским размахом и нашей же бестолковостью. Финансовые гарантии давно существуют во всем мире, но они значительно ниже предложенных в России: во Франции это 120 тысяч евро (против 300 тысяч евро в России), а в Чехии — и вовсе 30 тысяч евро.

Разработчики закона не учли главного: внутренний туристический рынок России мелок и локален. Как правило, кто придумал маршрут (или поставил турбазу), тот его и продает, и за него и отвечает. Причем старается делать это на совесть: потеряешь одного клиента, а потом за ним и всех остальных. Новый закон отдает весь туристический рынок нескольким крупным компаниям, которые между собой и договорятся о ценах на отдых: понятно, что высоких.

Денег под гарантии нет

Пожалуй, громче всех против нового закона выступили туристические агентства Иркутска. Они участвовали в митинге в Москве против принятия этого закона, а в прошлую пятницу отправили открытое письмо Владимиру Путину.

В нем иркутяне предупреждают президента о том, что права заслуженно и гордо называться "туроператор" может лишиться малый бизнес. В иркутском туризме он представлен турфирмами с годовым оборотом не более 10 миллионов рублей — из них на внутрибюджетные расходы и развитие в среднем остается не более 5 процентов. Иркутяне подсчитали, что закладывать 1 миллион на гарантию — невиданная роскошь.

— Этот закон вернет туристический бизнес Прибайкалья на десять лет назад, когда все только начиналось, — говорит Константин Мамаджанов, директор агентства "Спутник — Байкал". — Но больше других пострадают клиенты. Внутренний рынок потеряет свое разнообразие. К примеру, в новых условиях не сможет существовать компания, которая занимается ездовыми собаками. Откуда у нее миллионы на гарантию, если свои "три-четыре" упряжки она запускает несколько раз в год?

Иркутяне сообщили президенту, что после принятия закона может быть введен определенный финансовый ценз — заниматься туризмом смогут только очень богатые люди: "используя фактор "обманутых" турфирмами россиян, отправленных за рубеж, Ростуризм не имеет даже статистики по количеству или суммам предъявленных общих претензий".

Уйдем в дикари?

Так совпало, что после обращения иркутян к президенту третье чтение в Госдуме спорного законопроекта было перенесено на начало нового года. Говорят, что для "продавливания" этого непопулярного закона сейчас в Думе не так много депутатов. По словам экспертов рынка, в случае принятия этого закона путевки за рубеж подорожают минимум на 5—10 процентов. Местные же турбазы попросту разорятся. Торговать отдыхом на Байкале станут крупные компании, у которых хватит денег на гарантию, и, скорее всего, неместные.

Что сделают простые иркутяне? Наверное, откажутся от уже привычного полуцивилизованного отдыха и вернутся обратно — в "дикари". Правда, мест для дикого отдыха вокруг священного моря остается все меньше.

Пока же из Иркутска еще можно добраться на заграничный отдых.

— Чаще всего на новогодние праздники покупают туры в Китай и Таиланд, — говорит Марина Струкова, директор агентства "Планета-тур". — В этих странах стоимость десятидневного отдыха примерно одинаковая: 1700—1800 долларов на человека. И большинство туров раскупили еще в сентябре!..

Путевки подорожают

Так совпало, что после обращения иркутян к президенту третье чтение в Госдуме спорного законопроекта было перенесено на начало нового года. Говорят, что для "продавливания" этого непопулярного закона сейчас в Думе не так много депутатов. По словам экспертов рынка, в случае принятия этого закона путевки за рубеж подорожают минимум на 5—10 процентов. Местные же турбазы попросту разорятся.

Метки:
baikalpress_id:  941