Бюрократия по-американски

На этой неделе в блогосфере обсуждали первые экономические реформы на Украине и итоги Московского экономического форума.

Также блогеры узнали, кто будет усмирять юго-восток Украины, как выглядит бюрократия по-американски и почему Каталония боится стать еще одним субъектом России.

Краткие итоги Московского экономического форума

Автор блога babkin-k.livejournal.com коротко, но доходчиво рассказал об итогах Московского экономического форума: «1870 участников. Представлены 53 региона России. 15 стран мира. Австрия, Куба, ФРГ, Великобритания, Молдова, Китай, Канада, Франция, Украина, Белоруссия, Кыргызстан, Сирия, Кувейт, США, Польша. Идеи, которые прозвучали очень четко:

— отказ в доверии идее рыночного фундаментализма, по-русски — отказ от гайдаровщины;

— для России — необходимость новой индустриализации, необходимость установления вектора несырьевого развития экономики России;

— необходимость принятия следующих мер: снижение налогов на модернизационную деятельность, пересмотр финансовой и кредитно-денежной политики; пересмотр условий членства в ВТО и необходимость создания равных условий конкуренции; снижение цен на энергетические и сырьевые ресурсы для внутреннего рынка; упрощение системы финансовой отчетности, многое другое.

Для участников форума очевидно, что Россия имеет огромный экономический потенциал и все условия для его реализации. Власть сильна доверием граждан. Если все, каждый житель страны, знают, что правительство действует не во благо, правительство изменится».

Блогеры оказались более скептичны:

«С флагом бегать — одно, а работать — совершенно другое. Потенциал есть, но исполнителей — увы».

«Отчасти правильный ход. Сейчас пытаются вернуть деньги с западных рынков подобными действиями».

Эталон бюрократии

Автор журнала habrahabr.ru/users/alizar рассказывает про эталонные бюрократические процедуры. На этой неделе рассказ был про пенсионную систему США: «Каждый день грузовики, нагруженные документами, заезжают в бывшую известняковую шахту возле городка Бойерс, штат Пенсильвания. Здесь, на глубине 70 метров под землей, организован крупнейший центр по обработке пенсионных документов госслужащих США. Более 600 сотрудников вручную перебирают документы, вводят данные в компьютер и распечатывают, носят бумаги из одного хранилища в другое, сверяют цифры: процедура практически не изменилась с 1977 года. Огромная бюрократическая машина — подразделение офиса по управлению кадрами США (Office of Personnel Management, OPM), который оформляет пенсионное пособие на всех. За 35 лет правительство потратило более $100 млн, пытаясь автоматизировать процесс и перевести документооборот в шахте в цифровую форму. Каждая попытка завершалась неудачей. И каждый раз приходилось возвращаться к бумажной процедуре. Подземное хранилище государственных документов в Бойерсе организовано в 1960 году. Первоначально оно рассматривалось в качестве «большого сейфа», защищенного и от непогоды, и от советского оружия. Сначала обработку документов производили в Вашингтоне, а сюда только присылали папки на хранение. Впоследствии в Бойерсе начали набирать персонал — и основную работу по обработке документов перевели сюда. Практически все жители городка Бойерс работают в «федеральном подземелье». Хотя там хорошая зарплата, гибкий график и сверхурочные по желанию, но нормальными такие условия работы не назовешь. Если работать с 9 до 18, то несколько месяцев в году рабочие заходят в шахту до рассвета, а выходят после заката. Они могут увидеть солнечный свет только на выходные. Однако другой работы в городе нет, и практически все трудятся тут до пенсии. В закрытом помещении нельзя готовить еду, и там нет закусочных. Представитель компании, которая каждый день в 11.30 завозит пиццу, говорит, что люди выглядят раздражительными и несчастными. Процедура обработки документов организована следующим образом. Как только сотрудник одного из государственных агентств заявляет об уходе на пенсию (это происходит примерно 100 тыс. раз в год), агентство собирает пакет документов о стаже его работы — и отправляет в OPM. Цифровые документы присылать нельзя, все нужно распечатать и упаковать в специальный конверт. На первом этапе обработки документы проверяют на дубликаты. Сотрудник вбивает информацию в компьютер — и проверяет, не уходил ли раньше этот человек на пенсию. Кошмар отдела кадров — человек, который уходит на пенсию в третий раз, такие дела могут зависнуть на несколько месяцев. Второй этап — обычно самый продолжительный. Сотрудники должны по телефону, почте, факсу или другим способом добыть документы, которых не хватает в досье. Бывает, что неделями приходится добиваться какой-нибудь одной подписи. Или какие-то документы есть в цифровом виде, но их нужно распечатать, заверить и прислать в конверте. На третьем этапе информация вручную вбивается в компьютер. Это занимает от нескольких часов до двух дней на каждое досье. Сложнейшее законодательство, накопившееся в США за сто лет, требует учесть множество нюансов. На четвертом этапе, когда документы перевозят в очередную часть шахты, сотрудники проверяют правильность введенных в компьютер данных. Если все правильно — они наконец-то дают добро на оформление полной пенсии. До этого бывший госслужащий получал всего 80%. В каждый момент времени сейчас на рассмотрении находится около 23 500 дел. Процедура обработки документов в 2014 году сократилась до 61 дня». Блогеры ищут различия:

«Вот основное отличие — у нас все документы должен собрать сам человек, уходящий на пенсию».

«Был на практике в США близ этого города. Мне рассказывали мексиканцы, что там секретная лаборатория или подземный АЭС. А вот что на самом деле».

«Тем не менее, несмотря на количество заморочек и существование неудачных попыток, мечтаю о едином ДЦ для всей подноготной граждан России».

«Я так понимаю, если автоматизировать, то целый городок охватит безработица. Да еще и «отжимать» 20% от пенсии целых 2 месяца не получится».

Каталония пока не Россия

Автор блога exler.livejournal.com, проживающий в Испании, рассказывает, что Каталония пока не будет присоединяться к России: «Местные каталонцы следят за событиями в России и Украине. Приходит сегодня знакомая каталонка.

— Слушай, — спрашивает она меня, — а тебе тут у нас нормально?

— В каком смысле? — интересуюсь я.

— Ну, тебя же тут не притесняют?

— Да нет, не притесняют. А что?

— Ну, может, Путин подумает, что тебя тут притесняют, и решит Каталонию к России присоединить. Мы-то от Испании с удовольствием отсоединимся, но к России присоединяться пока не хотим.

Я ее успокоил тем, что Путину наверняка совершенно до фонаря, притесняют меня в Каталонии или нет, и что Каталонию присоединять он совершенно точно не собирается. Каталонка облегченно вздохнула.

— Слушай, — сказала она, — понятно, что мы переживаем. Это же Россия и Америка — огромные страны с ядерным оружием, они могут друг перед другом выделываться. А наша Испания — страна маленькая, а из оружия — только петарды для праздника Сан-Хуан. Так что скажи Путину, что нам с ним воевать нечем.

Ну, в общем, вот и передаю».

Блогеры пожалели каталонцев:

«Может, не надо, а? Пусть еще поживут как люди...»

«Представил себе Барселону в чемпионате России по футболу».

«Правильно, и российскую пенсию всем каталонским пенсионерам».

Прелесть революции

Автор журнала viktor-shtolz.livejournal.com рассказал о первых экономических реформах на Украине: «Кабмин опять отложил рассмотрение секвестра бюджета — сокращение отдельных статей, которые могут ударить по карману простого украинца. Это будет второй удар, а первый бюджетники уже скоро на себе прочувствуют. Согласно постановлению правительства, госслужащим перестанут доплачивать за непрерывный стаж и образцовое выполнение служебных обязанностей. А это дополнительные 40—70% оклада. «Постановление уже готово, но оно должно пройти определенные процедуры, и его вступление в силу затягивается из-за сложности пересчета зарплат», — сказал нам пресс-секретарь Кабмина Сергей Нагорянский. Готовится также урезание надбавок бюджетникам — врачам и учителям. Скорее всего, затянуть пояса придется уже с апреля. «Нам уже зачитывали постановление Кабмина о том, что отныне у нас будет один голый оклад. И вот смотрите: у меня 22 года стажа госслужбы, и мой оклад — 1218 грн. Плюс у меня есть надбавка за ранг — 70 грн, за выслугу лет — 365 грн, надбавка за интенсивность труда — 487 грн и премия в 645 грн. Итого получается 2785 грн. А когда постановление вступит в силу, а нам говорят, что это произойдет до конца месяца, я буду получать только 1218 грн (около 4000 рублей). Как мне жить на эти деньги?» — задается вопросом выживания главный специалист одного из департаментов при Запорожской ОГА Елена Остапчак».

Блогеры ждут очередного Майдана:

«Хотели евроинтеграцию — получите».

«Героям не досталось даже сала».

«Самые предусмотрительные уже на Майдане огородик посадили и готовятся к очередной перемоге. Видимо, будет Майдан-3».

Усмирение юго-востока

Недолгое затишье на юго-востоке Украины сменилось очередным скандалом, рассказывает автор журнала amok1.livejournal.com: «Думаю, никому не надо доказывать, что практически весь юго-восток не признает сегодняшнюю киевскую власть и огромное количество жителей желает пойти по пути Крыма и провести свой референдум. И я больше чем уверен, что в этих регионах подавляющее количество человек выскажется за присоединение к России. Что в этом случае грозит Украине? А ничего особенного. Просто такое государство, как Украина, в скором времени перестанет существовать вообще. И что же могут предпринять украинские власти, чтобы этого не случилось? Как они собираются брать под контроль юго-восточные регионы, если у них даже армии как таковой нет? И вот какой выход они нашли для себя. Запад для этого денег не пожалеет. По данным источника в Службе безопасности Украины, подавлением протестных настроений на востоке страны займется частная военная компания. Он пояснил, что речь идет о зарегистрированном на Карибах Greystone Limited, подразделении частной военной компании Academy. «Решено привлечь зарубежных наемников, которые будут выполнять функции политического сыска и охраны госбезопасности», — уточнил источник. Инициатива привлечь наемников принадлежит назначенным губернаторами Днепропетровской и Донецкой областей украинским олигархам Игорю Коломойскому и Сергею Таруте. «Не так давно на совещании у Турчинова обсуждался план действий по пресечению протестного движения в восточных регионах. Блогеры ждут новых волнений:

«Фашизм на Украине принял законный государственный статус. А кандидаты в президенты в своих программах обещают усмирять непокорных ядерными дубинками. Очень «демократично» и по-европейски».

«ЧВК — это серьезно. Вот только не надо забывать, что после первой же расправы над русскими ЮВУ российские войска пройдут всю Украину быстрее, чем они успеют добежать до ближайшего аэродрома».

«А какие права есть у наемников? Как они будут усмирять жителей юго-востока? Если сопротивление сотруднику милиции незаконно, то сопротивление неизвестному иностранцу в камуфляже как расценивается?»

baikalpress_id:  92 926