Бизнесмены тоже плачут

Около 180 млн рублей составляет долг муниципальных образований Иркутской области перед предпринимателями, выполнившими работы согласно контрактам

Размер долга официально озвучили в областной прокуратуре на заседании общественного совета по защите малого бизнеса.

Если обозначить ситуацию попросту, то местные чиновники нередко «прижимают» уже чужие, честно заработанные деньги и не хотят расплачиваться.

Происходит это так.

Предприниматель выигрывает муниципальный контракт, согласно которому он должен, например, благоустроить определенную городскую территорию, или провести ремонт отопления бюджетного учреждения, или в течение года убирать и вывозить мусор. Как добросовестный исполнитель, наш предприниматель арендует технику, нанимает работников, которым платит зарплату. И выполняет заказ, причем в оговоренные сроки. Приходит время оплаты контракта — а чиновники из муниципалитета говорят: извини, друг, но денег нет. Удивленный предприниматель предъявляет подписанный этими же чиновниками контракт, акты о выполненных работах, но те лишь разводят руками. Пытаясь «выходить » свои деньги, он возвращается в администрацию еще и еще раз. И тут глава администрации отдает распоряжение охране: этого просителя на порог не пускать…

Как «выходить» свои же деньги 

Эта история произошла в Шелеховском районе. В начале года один из местных индивидуальных предпринимателей заключил с администрацией района контракт на уборку территории. В течение года он честно выполнял условия договора, претензий к нему не было. Однако администрация стала задерживать оплату услуг, и к ноябрю 2015 года долг достиг 72 тыс. руб. На все попытки убедить главу района оплатить уже оказанные услуги сначала поступали ответы о том, что денег в бюджете нет, а потом предпринимателя вообще перестали пускать к мэру.

Интересно, что, несмотря на отказ властей оплачивать его услуги, предприниматель и дальше продолжал убирать территорию вокруг администрации.

А вот еще один подобный случай. В декабре 2013 года черемховский предприниматель, согласно заключенному с городской администрацией контракту, взялся за выполнение выборочного капитального ремонта системы отопления в местной школе. По контракту сумма всех ремонтных работ превышала 1,1 млн руб.

Ремонт был проведен в установленные сроки, однако городская власть оплатила лишь часть требуемой суммы.

Тогда предприниматель обратился в Арбитражный суд Иркутской области. В 2014 году суд вынес решение, в соответствии с которым администрацию Черемхово обязали выплатить в пользу компании оставшиеся 800 тыс. руб. Однако муниципальная власть проигнорировала это постановление суда.

Должников — в черный список

На сегодня, по данным областной прокуратуры, долги по контрактам перед предпринимателями имеют 22 муниципальных образования Иркутской области. Главные должники — Черемхово, Тайшет и Чуна.

Причем, как разъясняют юристы, налицо прямое нарушение закона со стороны муниципальных чиновников, поскольку, согласно бюджетному законодательству, муниципалитеты не могут брать на себя обязательства по заключению контрактов на услуги, если у них нет на это денежных средств. То есть при заключении любого государственного или муниципального контракта в бюджете этих муниципалитетов деньги заложены изначально. С ними просто не хотят расставаться.

— Более того, если рассматривать вопрос шире, то это и проблема соблюдения антимонопольного законодательства, — подчеркивает заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов. — Государство через систему госзакупок вкладывает огромные деньги для того, чтобы развивалась конкуренция, работал рынок. На практике же мы выявляем случаи, когда у нас некоторые должностные лица полагают, что можно кому-то придержать плату, а кому-то заплатить заранее.

— В некоторых территориях Иркутской области права предпринимателей нарушаются неоднократно. Мэры чувствуют свою безнаказанность, поэтому игнорируют судебные решения, заключения с требованием устранить нарушение, — утверждает уполномоченный по защите прав предпринимателей Иркутской области Алексей Москаленко. — Проблема задолженностей по государственным и муниципальным контрактам является системной, над ее решением мы работаем вместе с прокуратурой Иркутской области.

Одно из самых свежих решений — создание черного списка, специального реестра задолженностей по государственным и муниципальным контрактам, куда любой предприниматель, которому органы власти не оплачивают выполненную работу, может внести свою информацию. Для этого нужно зайти на сайт www.ombudsmanbiz-irk.ru и заполнить специальную форму на главной странице. Информация оперативно поступит в работу аппарата иркутского уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также будет передана в прокуратуру.

Кстати, только за первые десять дней в черный список поступили заявки от пяти предпринимателей по восьми государственным и муниципальным контрактам. Задолженности зафиксированы в Иркутске, Усть-Илимске и Усть-Илимском районе. Общая сумма долга по этим договорам — около шести миллионов рублей.

Задержать без объяснений

Но, к сожалению, не только муниципальные чиновники по-барски и нечестно ведут себя по отношению к предпринимателям. Превышают свои полномочия или же, наоборот, бездействуют и другие государственные и контролирующие структуры.

Этой весной на въезде в Иркутск на посту ДПС сотрудники полиции остановили груженный кругляком полуприцеп. Автомобиль принадлежит иркутской компании, которая заключила официальный договор на поставки круглого леса.

Полицейские изъяли предъявленные водителем сопроводительные документы, которые подтверждали легальность происхождения продукции. А его самого доставили в отдел полиции Иркутска и допросили, затем отвезли обратно на пост ДПС и принудили отбуксировать транспортное средство на штрафплощадку. При этом полицейские не представились, не показали свои служебные удостоверения, не объяснили причину изъятия транспортного средства, не составили опись изъятых документов и вообще никак не зафиксировали факт произошедшего.

В конце концов водитель остался без машины, а фирма — без леса, что грозило весьма немалыми убытками. На обращения в полицию за разъяснениями ситуации никто никакой информации и документов по факту случившегося не представил. Фактически на несколько месяцев пропал и сам грузовик с лесом, поскольку было не ясно, где он находится.

Главное — вовремя обратиться

Еще один случай из разряда нередких. В торговый павильон нагрянула полиция с внеплановой проверкой. По ее результатам завели дело об административном правонарушении — хозяйку павильона обвинили в нелегальной торговле алкоголем.

Как известно, продажа алкоголя  в нестационарных торговых объектах запрещена, и штраф за такое нарушение серьезный. Именно к нестационарным сотрудники полиции и причислили данный магазин, несмотря на то что он фактически является стационарным объектом. Позже выяснилось, что и необходимые протоколы полицейские заполнили с многочисленными нарушениями, в том числе даже неверно указав адрес магазина…

— Стоит отметить, что подобная ситуация не редкость, это скорее типичный случай, — констатирует Алексей Москаленко. — Очень часто к предпринимателям приходят с проверками контрольно-надзорные органы. Инспекторы фиксируют нарушения, не разобравшись в ситуации до конца, неправильно заполняют документы. Конечно, часто права предпринимателя удается восстановить, но бизнес несет убытки из-за судебных споров, находится в нестабильной, нервной ситуации, когда предприниматель не может нормально работать, а вынужден заниматься самозащитой. Работа нашего аппарата направлена на то, чтобы максимально снизить количество таких ситуаций. Напоминаю, что чаще всего удается помочь, если предприниматели обращаются за поддержкой вовремя. Также мы можем принять участие в выездной проверке, чтобы проконтролировать законность всей процедуры.

А что касается вышеописанных случаев, то после обращения с жалобами в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области за дело взялись юристы. В результате предпринимателю, убиравшему территорию вокруг мэрии, долг вернули. Полностью расплатились чиновники и за ремонт отопления в школе. Незаконным суд признал и штраф, назначенный хозяйке торгового павильона.

А буквально в первых числах сентября на запрос регионального уполномоченного по поводу правовых оснований изъятия полуприцепа вместе с документами и древесиной из ГУ МВД России по Иркутской области пришел ответ. В нем начальник ведомства генерал Андрей Калищук сообщил, что доводы предпринимателя признаны обоснованными и виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Но главное, что изъятое имущество возвращено владельцу.

Иллюстрации: 

Алексей Москаленко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области: «Ситуация с оплатой государственных и муниципальных контрактов предпринимателям у нас в области действительно очень тяжелая. Но еще не все предприниматели решаются к нам обращаться, потому что боятся потерять подряды в этих муниципалитетах и остаться без средств к дальнейшему существованию»
Алексей Москаленко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области: «Ситуация с оплатой государственных и муниципальных контрактов предпринимателям у нас в области действительно очень тяжелая. Но еще не все предприниматели решаются к нам обращаться, потому что боятся потерять подряды в этих муниципалитетах и остаться без средств к дальнейшему существованию»
Андрей Некрасов, заместитель прокурора Иркутской области: «Государство через систему госзакупок вкладывает огромные деньги для того, чтобы развивалась конкуренция, работал рынок. На практике же мы выявляем случаи, когда у нас некоторые должностные лица полагают, что можно кому-то придержать оплату, а кому-то заплатить заранее»
Андрей Некрасов, заместитель прокурора Иркутской области: «Государство через систему госзакупок вкладывает огромные деньги для того, чтобы развивалась конкуренция, работал рынок. На практике же мы выявляем случаи, когда у нас некоторые должностные лица полагают, что можно кому-то придержать оплату, а кому-то заплатить заранее»
Загрузка...