О самом насущном

Байкал Инфо , 24/05/2011 - 13:18

семейкина1Какие меры социальной защиты положены многодетным и одиноким матерям? Прибавят ли зарплату санитарам в больницах? Кто имеет право на путевку в санаторий? На эти и другие вопросы отвечала председатель комитета по здравоохранению Законодательного Собрания Иркутской области Татьяна Семейкина.

В ходе интернет-конференции на сайте ЗС Татьяна Семейкина ответила на несколько десятков вопросов, пришедших от жителей из разных городов и районов Иркутской области. Публикуем самые интересные вопрос и ответы.

- Я работаю санитаром в Железногорской ЦРБ. Оклад у меня по третьему разряду 1746 рублей. Будет ли повышение заработной платы для младшего медперсонала в связи с модернизацией здравоохранения, если да, то когда именно?

- В рамках программы модернизации здравоохранения в целях введения ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда работников в системе ОМС выделены федеральные средства для увеличения заработной платы: врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную помощь; врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих медицинскую помощь в соответствии с федеральными стандартами в условиях стационара. Таким образом, повышение оплаты труда в рамках программы модернизации здравоохранения младшему медицинскому персоналу не предусмотрено. Однако руководителям учреждений здравоохранения рекомендовано устанавливать надбавки стимулирующего характера за счет средств обязательного медицинского страхования, направляемых на формирование фонда оплаты труда. Кроме того, в правительстве Иркутской области рассматривается вопрос о повышении минимального уровня оплаты труда в бюджетной сфере дифференцировано по территориям Иркутской области.

- Почему при начислении пенсий нам, пенсионерам Иркутска, не учитывается северная надбавка и другие льготы, которые у нас были, пока мы работали?

- Начнем с того, что Иркутск никогда прежде не относился и не относится сейчас к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Перечень таких районов утвержден еще в 1960-1967 годах постановлениями Совета Министров СССР. Полагаю, идет о районном коэффициенте к зарплате, который выплачивается лицам, работающим в южных районах Иркутской области (введен в 1969 году), и надбавке в размере 30% за работу в южных районах, введенной постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. № 794. Эти выплаты не являются северными. Тем не менее, раз они входили в состав заработка, то опосредованно повлияли на размер пенсии.

- Скажите, если врач неправильно поставил диагноз и, что называется, залечил, куда на него жаловаться?

- Вы можете обратиться в вышестоящую инстанцию, т.е. в местный орган управления здравоохранения или министерство здравоохранения Иркутской области. В министерстве здравоохранения работает телефон горячей линии по вопросам качества оказания медицинской помощи т. (8-3952) 24-05-38

- Расскажите, пожалуйста, о программе модернизации здравоохранения Иркутской области в 2011-2012 годах.

- Программа модернизация здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 годы направлена на решение проблем, связанных с улучшением качества и обеспечением доступности медицинской помощи населению Иркутской области.
Задачи программы:
1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений
реструктуризация сети учреждений; регионализация сети медицинских учреждений (открытие семи межмуниципальных региональных медицинских центров: Иркутск, Ангарск, Братск, Саянск, Нижнеудинск, Черемхово, Усть-Ордынский и четырех межмуниципальных районных центра: Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Тулун, Шелехов); завершение строительства ранее начатых объектов (перинатальный центр Ангарска, Иркутский областной онкологический диспансер); оснащение оборудованием медицинских учреждений; проведение капитального ремонта.
2. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи: переход на оказание медицинской помощи пациентам первичных сосудистых центров и региональных сосудистых центров по федеральным стандартам; проведение диспансеризации 14-летних подростков и создание центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение потребности во врачах по основным специальностям; повышение доступности амбулаторной медицинской помощи населению области.
3. Внедрение современных информационных систем в здравоохранении: персонифицированный учет оказания медицинских услуг, введение электронной медицинской карты гражданина, реализация записи к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, введение единого регистра медицинских работников

На данные цели за два года планируется направить 12 млрд 768 млн 91 тыс. 700 рублей.

- Нас в семье четверо: я, мой муж, дочь - 7лет, два месяца назад родился сын. Живем в Черемховском районе, в старом засыпном домике. Слышали, что при рождении детей сейчас дают «материнский капитал». Скажите, смогу ли я потратить его на ремонт дома или построить новый?

- Вопросы, связанные с распоряжением материнским капиталом, регулируются федеральным законодательством. Необходимо обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда по месту жительства. Но я разъясню.
В соответствии с федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" существует три направления распоряжения средствами материнского капитала: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.

Улучшение жилищных условий может быть в форме приобретения или строительства жилого помещения. При этом средства материнского капитала перечисляются организации, осуществляющей отчуждение или строительство этого жилого помещения, либо физическому лицу, продающему жилое помещение, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Новшеством, введенным летом 2010 года, является возможность строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, то есть частного дома, самостоятельно гражданином без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Таким образом, можно направить средства материнского капитала на строительство или реконструкцию дома.

- Я одна воспитываю двоих детей, работаю в частной фирме, зарплата – 15 тыс. рублей. Могу ли я рассчитывать на какую-то помощь?

- Для одиноких родителей в Иркутской области существуют меры поддержки. Так, закон «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» предусматривает для таких родителей меры социальной поддержки в виде: 1) преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения; 2) преимущества при обеспечении оздоровления и отдыха детей; 3) бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении для детей первых трех лет жизни; 4) выплата студентам и обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, социальных стипендий.

Вы указываете, что доход составляет 15 тыс. рублей. В таком случае вы имеете право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Это установлено законом №130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области». Там сказано, ежемесячное пособие выплачивается на каждого рожденного, усыновленного, совместно проживающего с родителем ребенка, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает утвержденную величину прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения. Прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения в 1 квартале 2011 года установлен в размере 6140 рублей.

Пособие выплачивается до достижения ребенком возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательного учреждения общеобразовательного типа - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Размер ежемесячного пособия на ребенка - 205 рублей. Этот размер увеличивается на 100% на детей одиноких матерей. Размер пособия определяется с применением установленных районных коэффициентов к заработной плате.

- Говорят, что принят закон, дающий право получить путевку на санаторно-курортное лечение. Сейчас моя мама лечится от инфаркта. Полагается ли ей такая путевка?

- Действительно, по инициативе депутатов Законодательного Собрания в конце 2010 года были внесены изменения в закон «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области», которыми предусматривается предоставление путевок на санаторно-курортное лечение.
Дело в том, что в результате решений, принятых на федеральном уровне, с 2010 года была прекращена выдача таких путевок работающим гражданам за счет средств обязательного социального страхования.

Мы досконально изучали эту тему. Данные о медико-экономической эффективности санаторно-курортного долечивания показывают значительное сокращение сроков стационарного лечения, возвращение к трудовой деятельности 84% пациентов, снижение в 2-6 раз числа обострений заболевания в течение года, снижение в 2-4 раза потребности в стационарном лечении, высокую окупаемость затрат на лечение. В связи с этим на областном уровне было принято решение установить для работающих граждан меру социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения.
Путевки предоставляются гражданам, перенесшим определенные заболевания, непосредственно после стационарного лечения этих заболеваний.
Это следующие заболевания: острый инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах, нестабильная стенокардия, острое нарушение мозгового кровообращения.

Необходимо подчеркнуть, что речь не идет об инвалидах – им путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются по линии министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Уже утвержден соответствующий порядок и уже начата работа по выдаче путевок.

- Моя бабушка хочет обратиться за получением социальной помощи. Она пенсионерка, живет одна, инвалид 3 группы. Будет ли учтена ежемесячная денежная выплата инвалидам и социальная надбавка к пенсии при расчете ее дохода?

- Законом от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" устанавливается, что такая помощь оказывается гражданам, имеющим по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в области для соответствующих социально-демографических групп населения с учетом территориальной дифференциации уровня цен в области. Существует постановление правительства Российской Федерации, которым утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. Этим перечнем установлено, что при таком расчете учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; надбавки и доплаты к указанным видам выплат и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, регионов, органами местного самоуправления, организациями.

Таким образом, интересующие вас виды выплат учитываются при расчете среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина для оказания ему государственной социальной помощи.

- Я мама троих детей, живем в Байкальске. Меня интересует следующее:
1) поручение, которое дал президент, – проработать комплекс мер по поддержке многодетных семей (предоставление земельного участка, льготы при получении жилья, региональный материнский капитал), предпринимаются ли нашим областным правительством какие-либо шаги в этом направлении?
2) предоставляются ли многодетным семьям льготы по оплате услуг ЖКХ? Ведь, согласно указу президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 № 431 органам исполнительной власти областей установить для многодетных семей: скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией; а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

- В Иркутской области с 12 марта 2009 года действует закон № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», которым предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для нуждающихся в жилых помещениях многодетных семей. Комплексно вопросы поддержки многодетных семей регулируются законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Право на меры социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с названным мною законом имеют семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, включая усыновленных, удочеренных, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, без учета детей, находящихся на полном государственном обеспечении, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области в расчете на душу населения.

К этим мерам относятся следующие: 1) преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, государственные дошкольные образовательные учреждения и государственные учреждения дополнительного образования детей, находящиеся в ведении области; 2) преимущества при обеспечении оздоровления и отдыха детей; 3) бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении для детей в возрасте до 6 лет; 4) обеспечение бесплатного питания для учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а при отсутствии в муниципальных общеобразовательных учреждениях организованного питания - предоставление набора продуктов питания; 5) один раз в два года обеспечение детей комплектом одежды и спортивной формой для посещения школьных занятий либо предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий; 6) выплата студентам и обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, находящихся в ведении области, социальных стипендий; 7) бесплатное посещение государственных учреждений культуры, находящихся в ведении области, 1 раз в месяц; 8) ежемесячная выплата социального пособия в размере 200 рублей на каждого ребенка.

Отвечаю на вопрос относительно скидки в размере не ниже 30% установленной платы за отдельные коммунальные услуги, о которой идет речь в указе президента Российской Федерации № 431. В настоящее время в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей) отнесено к полномочиям органов государственной власти регионов России по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). По указанным вопросам органы государственной власти регионов имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты. В силу указанных норм органы государственной власти области вправе принять нормативно-правовые акты по поддержке многодетных семей за счет средств областного бюджета, самостоятельно установив объем и виды мер социальной поддержки.

При принятии закона Иркутской области №63-оз учитывались положения указа №431. При этом для рассматриваемой категории многодетных семей введена ежемесячная выплата социального пособия в размере 200 рублей на каждого ребенка, то есть фактически была произведена монетизация двух льгот, предусмотренных указом – скидки на оплату коммунальных услуг и бесплатного проезда. Совокупный объем финансирования за счет средств областного бюджета соответствующих льгот и выплат не уменьшен, а условия предоставления не ухудшены.

Помимо этого, хочу сообщить, что в настоящее время группой депутатов Законодательного Собрания подготовлены поправки в закон Иркутской области «О транспортном налоге». Предлагается освободить от уплаты транспортного налога одного из родителей многодетной семьи, имеющей трех и более детей, не достигших возраста 18 лет и учащихся очной формы обучения, аспирантов, ординаторов, студентов, курсантов в возрасте до 24 лет, включая усыновленных, удочеренных, а также детей, не достигших возраста 18 лет, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью. Данная льгота будет предоставляется в отношении одного транспортного средства (подпадающего под определенную в проекте закона категорию) по выбору налогоплательщика.

- Правда ли, что инвалидам положена компенсация части стоимости ОСАГО?

- Компенсация инвалидам 505 от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования предусмотрена статьей 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Эта норма распространяется только на инвалидов (в том числе детей-инвалидов), имеющих транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями. Это условие подтверждается справкой федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о наличии у получателя медицинских показаний для получения транспортного средства или индивидуальной программы реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии медицинских показаний по управлению транспортным средством (с указанием типа рекомендуемого ручного управления).
В Иркутской области эти полномочия реализуются министерством социального развития, опеки и попечительства.

- Я педагог. Вокруг множество примеров, когда родители совершенно не занимаются воспитанием детей, дети предоставлены сами себе, отсюда наркомания, алкоголизм, преступность. Считаю, что таких родителей необходимо наказывать. Какие меры ответственности предусмотрены в таких случаях?

- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» содержит понятие «семья, находящаяся в социально опасном положении». К такой категории относятся семьи, имеющие детей, систематически употребляющих наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пива и напитки, изготавливаемые на его основе. Семьей, находящейся в социально опасном положении может быть также признана семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение.

Взаимодействие с этими семьями осуществляют в пределах предоставленной компетенции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Такое взаимодействие включает широкий спектр действий: от индивидуальной профилактической работы до ограничения родителей в родительских правах или лишения родительских прав.

Необходимо отметить, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в соответствии со статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Законом от 08 июня 2010 года № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» установлена ответственность родителей (лиц, их заменяющих) за непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. административное наказание за данные правонарушения - предупреждение или наложение штрафа в размере от 300 до 500 рублей. На ближайшей сессии Законодательного Собрания Иркутской области во втором и окончательном чтении будут приняты поправки, исключающие предупреждение как вид наказания за названные правонарушения.

- Я вдова ветерана. Живу на Севере, в город переезжать не хочу. Могу я вместо получения квартиры построить дом?

- В октябре 2010 года по инициативе депутатов Законодательного Собрания были внесены изменения в закон N6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" с целью установления дополнительных способов реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Эти изменения актуальны прежде всего, для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, проживающих в сельской местности, к которым вы относитесь. Основанием послужили обращения ветеранов, глав некоторых территорий о невозможности использовать социальные выплаты для строительства индивидуального жилого дома.

Ранее закон предусматривает только два способа приобретения жилых помещений: путем участия в долевом строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и путем приобретения уже построенного жилья. Необходимо было учесть, что наши ветераны находятся сегодня в преклонном возрасте, у многих из них отсутствует желание менять место жительства. Поэтому строительство индивидуального жилого дома является более приемлемым вариантом для тех из них, кто проживает в сельской местности.

Одновременно была и другая проблема. Ветераны, которые желают приобрести новую квартиру в городе, сталкиваются с последствиями кризиса в строительной отрасли и отсутствием достаточного количества предложений на рынке долевого строительства. Один из выходов из такой ситуации – возможность оформить уступку прав требований с ранее вступившим в строительство дольщиком. Эти два дополнительных способа реализации гражданами прав на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем было предложено закрепить в областном законе. Сегодня отдельные категории ветеранов и члены их семей могут приобрести жилье путем: приобретения жилого помещения; строительства индивидуального жилого дома; либо путем участия в долевом строительстве жилого помещения.

Подготовлено при содействии пресс-службы ЗС Иркутской области.

Загрузка...